Как организовать вывоз мусора на предприятии в Казахстане

Вопрос «куда девать мусор» для бизнеса — не бытовая мелочь, а юридическое обязательство. Казахстанское законодательство прямо обязывает все юридические лица и индивидуальных предпринимателей иметь оформленный договор на вывоз отходов. Отсутствие такого договора — нарушение, которое проверяется при экологических инспекциях.

При этом многие руководители не разграничивают два разных типа отходов и два разных типа договоров: один для обычного офисного мусора (коммунальные отходы), другой — для опасных производственных отходов. Путаница здесь стоит дорого. Разберём по порядку.

Обязан ли бизнес заключать договор на вывоз мусора

Да, это прямое требование закона. Согласно пункту 3 статьи 367 Экологического кодекса РК (№ 400-VI от 2 января 2021 года), услугами централизованной системы сбора коммунальных отходов обязаны пользоваться:

• физические лица, проживающие в жилых домах;
• юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в жилых домах или отдельно стоящих зданиях.

ЮЛ и ИП при пользовании централизованной системой обязаны заключить договор на транспортировку твёрдых бытовых отходов с субъектами предпринимательства, определёнными местными акиматами. Это требование не зависит от того, есть ли у вас отходы по факту или нет: наличие договора является обязательным условием само по себе.

Помимо этого, статья 339 Экологического кодекса возлагает на собственника отходов общую обязанность: пользоваться централизованной системой сбора отходов или услугами субъектов, выполняющих операции по сбору, утилизации, переработке, хранению, размещению или удалению отходов. Самостоятельный вывоз допускается только при наличии соответствующих разрешений.

Два типа договоров: коммунальные и опасные отходы

Ключевое, что нужно понять: для коммунальных и для опасных производственных отходов нужны разные договоры с разными организациями. Смешивать их нельзя — это нарушение требований к обращению с отходами.

Договор на вывоз коммунальных (твёрдых бытовых) отходов

Коммунальные отходы — это то, что образуется в ходе повседневной офисной или иной деятельности: бумага, пластиковая упаковка, пищевые отходы, использованные канцтовары без опасных компонентов.

Договор заключается с организацией, определённой местным акиматом для обслуживания вашего района. Это может быть как коммунальное предприятие, так и частный оператор, получивший право на вывоз ТБО на данном участке. Статья 368 ЭК РК требует, чтобы организация, транспортирующая ТБО, использовала специально оборудованный транспорт и передавала навигационную информацию о передвижении машин в информационную систему Министерства экологии.

Договор на утилизацию опасных производственных отходов

Опасные отходы — это использованные картриджи, люминесцентные лампы, аккумуляторы, замазученная ветошь, ЛКМ тара, отработанные масла, химикаты и т.д. Их нельзя сдавать в обычный мусоровоз.

Для опасных отходов обязателен договор с лицензированной специализированной организацией, которая имеет право на переработку, обезвреживание, утилизацию или уничтожение отходов соответствующего класса опасности (требование статьи 336 ЭК РК). Один обычный договор на вывоз ТБО опасные отходы не покрывает — это два разных юридических обязательства.

Что должен содержать договор на вывоз отходов

Правила управления коммунальными отходами, утверждённые Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК (постановление adilet.zan.kz/rus/docs/V2100026341), устанавливают, что договоры с собственниками ТБО заключаются по типовой форме. Для опасных отходов такой же принцип: договор должен соответствовать требованиям ЭК РК и включать все существенные условия.

Добросовестный договор на вывоз и утилизацию отходов должен содержать:

Предмет договора и перечень отходов

Указываются виды отходов, которые подлежат вывозу, их предполагаемый объём или кратность вывоза. Для опасных отходов — ссылка на соответствующие паспорта опасных отходов.

График вывоза

По требованиям Правил управления коммунальными отходами, после заключения договора согласовывается график вывоза с местным исполнительным органом. График фиксирует частоту и время вывоза. Для производственных предприятий с большим объёмом отходов он может предусматривать ежедневный вывоз, для небольшого офиса — еженедельный.

Обязанности сторон

Организация-вывозчик обязана соблюдать требования экологического законодательства, использовать специализированный транспорт и обеспечивать надлежащее исполнение услуг. Предприятие — обеспечивать раздельный сбор отходов, содержать контейнерную площадку в надлежащем состоянии, своевременно оплачивать услуги.

Документальное подтверждение

Договор на утилизацию опасных отходов обязательно предполагает выдачу актов приёма-передачи при каждом вывозе и акта об утилизации по факту переработки. Эти документы нужны для экологической отчётности и предъявляются при проверках.

Требования к контейнерной площадке

Если на территории предприятия или в здании имеется контейнерная площадка для сбора отходов, она должна соответствовать ряду требований. Согласно санитарным нормам и правилам благоустройства городских территорий:

• контейнерная площадка и подходы к ней должны иметь твёрдое покрытие;
• площадка должна быть огорожена сплошным ограждением, исключающим распространение мусора на прилегающие территории;
• обеспечивается надлежащее санитарное содержание площадки и прилегающей территории;
• в зимнее время — очистка от снега и наледи для обеспечения доступа спецтехники;
• сжигание отходов в контейнерах запрещено.

Для раздельного сбора опасных отходов организуется отдельное место хранения — изолированное от обычных контейнеров. Опасные отходы разных классов не смешиваются между собой.

Периодичность вывоза: что говорит закон

Экологический кодекс РК не устанавливает единую частоту вывоза для всех предприятий — она определяется в договоре с учётом объёма образуемых отходов и санитарных норм. Однако есть принципиальное ограничение: согласно статье 320 ЭК РК, временное хранение опасных отходов на территории предприятия допускается не более шести месяцев.

Для коммунальных отходов периодичность вывоза согласовывается с местным исполнительным органом (МИО) при заключении договора. Для большинства предприятий в городах это обычно несколько раз в неделю или раз в неделю — в зависимости от объёма.

Для опасных производственных отходов рекомендуется организовывать вывоз по мере накопления, не дожидаясь истечения шести месяцев. Прежде всего это касается пожароопасных отходов (замазученная ветошь) и ртутьсодержащих ламп: их следует сдавать специализированным организациям как можно скорее.

Какие документы должны быть у предприятия

Полный комплект документов по обращению с отходами, который проверяется при экологической инспекции:

По коммунальным отходам

• Действующий договор на транспортировку ТБО с организацией, определённой акиматом.
• Согласованный с МИО график вывоза.

По опасным производственным отходам

• Паспорта опасных отходов на каждый вид — поданы через oos.ecogeo.gov.kz.
• Действующий договор с лицензированной организацией на утилизацию опасных отходов — проверьте срок действия лицензии контрагента.
• Журналы учёта движения отходов — актуальные, с реальными записями.
• Акты приёма-передачи отходов при каждом вывозе.
• Акты об утилизации (переработке) — по факту переработки.
• Отчёт по инвентаризации отходов — подан в oos.ecogeo.gov.kz (форма утверждена Приказом № 14 от 18.01.2022).

Как выбрать подрядчика для вывоза опасных отходов

Проверьте наличие лицензии. Организация, принимающая опасные отходы, обязана иметь лицензию на выполнение работ в области охраны окружающей среды. Попросите копию лицензии и убедитесь, что в ней указаны именно те виды отходов, которые вы планируете передавать.

Убедитесь в наличии специализированного транспорта. Транспортировка опасных отходов требует специально оборудованных машин. Уточните, каким транспортом организация осуществляет вывоз.

Запросите образцы документов. Добросовестный подрядчик предоставит типовой договор, образец акта приёма-передачи и акта об утилизации. Отсутствие этих документов — тревожный сигнал.

Помните о своей ответственности. Даже если вы передали отходы подрядчику, вы остаётесь ответственным за то, были ли они утилизированы надлежащим образом. Именно поэтому важно выбирать лицензированную организацию и хранить все закрывающие документы.